भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में तत्काल सुधार की मांग की
भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में तत्काल सुधार की मांग की है। उसका तर्क है कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बनी इस संस्था की संरचना आज के अंतरराष्ट्रीय समुदाय का पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं करती। नई दिल्ली ने चेतावनी दी है कि परिषद की मौजूदा संरचना बड़े वैश्विक संघर्षों से निपटने और अंतरराष्ट्रीय शांति व सुरक्षा बनाए रखने के लिए लगातार अपर्याप्त होती जा रही है।
संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थायी प्रतिनिधि राजदूत हरीश पर्वतनेनी ने संयुक्त राष्ट्र महासभा को संबोधित करते हुए ये टिप्पणियां कीं। यह चर्चा समान प्रतिनिधित्व और सुरक्षा परिषद के विस्तार पर हो रही थी। उन्होंने कहा कि युद्ध के बाद की अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था से मिला अधिकार परिषद में प्रतिनिधि सदस्यता की कमी की भरपाई नहीं कर सकता।
पर्वतनेनी ने कुछ सबसे गंभीर संघर्षों में शांति और सुलह कराने में संयुक्त राष्ट्र के सामने आई मुश्किलों को भी रेखांकित किया। उनकी टिप्पणियों ने एक अधिक प्रतिनिधि और प्रभावी अंतरराष्ट्रीय संस्था की भारत की लंबे समय से चली आ रही मांग को फिर से हवा दी है।
भारत ने परिषद की मौजूदा संरचना पर उठाए सवाल
संयुक्त राष्ट्र की स्थापना 1945 में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद भविष्य के संघर्षों को रोकने और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के उद्देश्य से की गई थी। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी सुरक्षा परिषद की है।
हालांकि, भारत का तर्क है कि वैश्विक राजनीति, जनसंख्या, आर्थिक प्रभाव और एशिया व अफ्रीका में स्वतंत्र देशों के उभरने जैसे बड़े बदलावों के साथ परिषद की संरचना कदम नहीं मिला पाई है।
सुरक्षा परिषद में फिलहाल 15 सदस्य हैं। पांच देशों के पास स्थायी सीटें हैं: चीन, फ्रांस, रूस, ब्रिटेन और अमेरिका। इन पांच स्थायी सदस्यों के पास परिषद के अहम फैसलों पर वीटो का अधिकार भी है। बाकी दस सदस्यों को महासभा दो साल के कार्यकाल के लिए चुनती है और उनके पास वीटो का अधिकार नहीं होता।
भारत का मानना है कि 1945 की राजनीतिक परिस्थितियों में बनी संरचना आज के अंतरराष्ट्रीय समुदाय के हितों और आकांक्षाओं को पूरी तरह नहीं दर्शा सकती। इसलिए उसने स्थायी और अस्थायी, दोनों श्रेणियों में परिषद के विस्तार की मांग की है।
भारत के रुख के अनुसार, सुधार से संस्था की वैधता मजबूत होगी, उसका प्रतिनिधित्व बेहतर होगा और उसके फैसले समकालीन अंतरराष्ट्रीय चुनौतियों के प्रति अधिक संवेदनशील बनेंगे।
भारत सुरक्षा परिषद का विस्तार क्यों चाहता है
भारत लगातार यह तर्क देता रहा है कि विकासशील देशों, खासकर एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों की आवाज को सुरक्षा परिषद में अधिक प्रतिनिधित्व मिलना चाहिए।
कई देश, जो आज स्वतंत्र राष्ट्र हैं, संयुक्त राष्ट्र की स्थापना के समय औपनिवेशिक शासन के अधीन थे। तब से अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में काफी बदलाव आया है और वैश्विक फैसलों में कहीं ज्यादा संप्रभु राष्ट्र हिस्सा ले रहे हैं।
भारत का कहना है कि इस बदलाव को परिषद की संरचना में दिखना चाहिए। उसका तर्क है कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को प्रभावित करने वाले फैसलों में देशों और क्षेत्रीय दृष्टिकोणों की व्यापक श्रेणी शामिल होनी चाहिए।
भारत G4 समूह का भी सदस्य है, जिसमें ब्राजील, जर्मनी और जापान शामिल हैं। ये चारों देश ऐसे सुधारों का समर्थन करते हैं जो सुरक्षा परिषद का विस्तार करें, जिसमें उसकी स्थायी सदस्यता भी शामिल है। उन्होंने अधिक प्रतिनिधि परिषद के लिए समर्थन जुटाने को मिलकर काम किया है।
भारत L.69 समूह से भी जुड़ा रहा है, जो विभिन्न क्षेत्रों के विकासशील देशों का गठबंधन है और सुरक्षा परिषद में व्यापक सुधार का समर्थन करता है।
नई दिल्ली ने बार-बार कहा है कि सिर्फ अस्थायी श्रेणी का विस्तार मौजूदा प्रतिनिधित्व अंतर को दूर करने के लिए काफी नहीं होगा। वह व्यापक सुधार प्रक्रिया के हिस्से के रूप में दोनों श्रेणियों के विस्तार का समर्थन करता है।
सुरक्षा परिषद में सुधार की चुनौतियां
सुधार पर व्यापक चर्चा के बावजूद सुरक्षा परिषद की संरचना बदलना कठिन बना हुआ है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में किसी भी संशोधन के लिए महासभा के दो-तिहाई सदस्यों की मंजूरी और सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्यों समेत संयुक्त राष्ट्र के दो-तिहाई सदस्य देशों के अनुसमर्थन की जरूरत होती है।
यह शर्त मौजूदा स्थायी सदस्यों को यह तय करने में अहम भूमिका देती है कि संस्थागत सुधार आगे बढ़ पाएगा या नहीं।
अतिरिक्त सीटों की संख्या, क्षेत्रों के बीच सीटों का बंटवारा, सदस्यता का कार्यकाल और नए स्थायी सदस्यों को वीटो का अधिकार मिले या नहीं, जैसे सवालों पर सदस्य देशों में मतभेद भी हैं।
इन मतभेदों की वजह से वार्ताएं लंबी खिंची हैं। भारत ने परिषद की समान प्रतिनिधित्व और सदस्य संख्या बढ़ाने पर अंतर-सरकारी वार्ताओं में सार्थक प्रगति की मांग की है।
इसलिए सुधार की बहस में सिर्फ प्रतिनिधित्व का सिद्धांत ही नहीं, बल्कि यह कठिन सवाल भी शामिल है कि परिषद को कैसे काम करना चाहिए और फैसले लेने की उसकी क्षमता को कमजोर किए बिना बदलाव कैसे लागू किए जा सकते हैं।
वैश्विक शांति के लिए सुधार का महत्व
अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के खतरों से निपटने में सुरक्षा परिषद की केंद्रीय भूमिका है। उसकी जिम्मेदारियों में संघर्षों पर विचार करना, प्रस्ताव पारित करना, कुछ अंतरराष्ट्रीय कदमों को मंजूरी देना और शांति अभियान स्थापित करना शामिल है।
बड़े अंतरराष्ट्रीय संकट आने पर परिषद के फैसले लेने की क्षमता का प्रभावित आबादी और क्षेत्रीय स्थिरता पर गहरा असर पड़ सकता है।
भारत का तर्क है कि अधिक प्रतिनिधि परिषद अंतरराष्ट्रीय फैसलों की वैधता मजबूत कर सकती है और संघर्ष सुलझाने के प्रयासों में व्यापक भागीदारी को बढ़ावा दे सकती है। उसने संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर पारदर्शिता, निष्पक्षता और प्रभावी बहुपक्षीय सहयोग के महत्व को भी रेखांकित किया है।
हालांकि, सिर्फ सदस्य संख्या बढ़ाने से सदस्य देशों के बीच मतभेद अपने आप हल नहीं होंगे और न ही हर संघर्ष में सफल कार्रवाई की गारंटी मिलेगी। किसी भी सुधार की प्रभावशीलता परिषद के कामकाज के तरीकों, सदस्यों के आपसी सहयोग और सामूहिक रूप से कदम उठाने की उनकी इच्छा पर भी निर्भर करेगी।
भारत का रुख है कि संयुक्त राष्ट्र को इक्कीसवीं सदी की वास्तविकताओं का बेहतर जवाब देने में सक्षम बनाने के लिए संस्थागत सुधार जरूरी है।
सुधार के लिए भारत की निरंतर कोशिश
भारत ने सुरक्षा परिषद में सुधार को अपनी विदेश नीति की लंबे समय से चली आ रही प्राथमिकता बनाया है। उसने बार-बार एक ऐसे मजबूत संयुक्त राष्ट्र की मांग की है जो समकालीन वैश्विक वास्तविकताओं को दर्शाए और अंतरराष्ट्रीय फैसलों में विकासशील देशों को बड़ी भूमिका दे।
राजदूत हरीश पर्वतनेनी की ताजा टिप्पणियां इसी रुख को मजबूत करती हैं। यह सवाल उठाकर कि क्या परिषद का ऐतिहासिक अधिकार उसके मौजूदा प्रतिनिधित्व अंतर की भरपाई कर सकता है, भारत ने मौजूदा व्यवस्था पर निर्भर रहने के बजाय ठोस प्रगति की अपनी मांग को नए सिरे से उठाया है।
व्यापक सुधार प्रक्रिया संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के बीच वार्ताओं, प्रस्तावित ढांचे पर सहमति और संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन के लिए जरूरी औपचारिक प्रक्रियाओं के पूरा होने पर निर्भर करेगी।
भारत के लिए मुख्य उद्देश्य सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की अपनी जिम्मेदारी निभाने में अधिक प्रतिनिधि, विश्वसनीय और प्रभावी बनाना है। उसका तर्क है कि अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को उस दुनिया के साथ विकसित होना चाहिए जिसकी सेवा के लिए उसे बनाया गया है।
